徐冬青主席在江阴市政协促进旅游业发展委员论坛讲话

  • 时间:2020-10-28 23:14 编辑: 来源: 阅读:167
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摘要:各位委员、同志们:根据市委确定的年度协商工作计划,市政协将“促进旅游业发展”确定为2020年重点履职内容,并由市政协教文卫体委牵头,组织界别政协委员组成调研组,围绕主题、深入调研。刚才,7位委员结合江阴实际,在调研的基础上,从

各位委员、同志们:

根据市委确定的年度协商工作计划,市政协将“促进旅游业发展”确定为2020年重点履职内容,并由市政协教文卫体委牵头,组织界别政协委员组成调研组,围绕主题、深入调研。刚才,7位委员结合江阴实际,在调研的基础上,从小切口着眼,从多维度献策,就打响江阴旅游品牌、创新旅游发展机制、发展乡村旅游等方面建言献策,内容丰富,引人深思。我想到会听取意见和建议的市相关部门负责同志也都深有感触、有所收获吧。

近年来,市相关部门牢固树立全域旅游发展理念,不断完善基础设施建设,努力提升旅游综合环境,涌现出了以海澜飞马水城为代表的一批大投入、高品位的旅游项目,江阴向“长三角地区知名的休闲旅游度假目的地”的目标迈进了一步。但是江阴旅游发展与地方经济发展的总体规模和速度相比、与周边城市相比,特别是与人民群众不断增长的旅游休闲度假需求相比,还存在不小差距。借此机会,我讲三个方面的问题。

第一个问题:江阴要不要发展旅游业

旅游业是城市外观形象的重要体现。旅游业的发展水平,一定程度上体现了一个地方的发达程度、文明水准和整体风貌。发展旅游业,能够提升城市形象、改善投资环境、提高城市知名度和美誉度、集聚人流、物流、资金流、信息流,是江阴高质量发展的必由之路。

旅游业是建设美丽江阴的重要平台。旅游业是朝阳产业、绿色产业、综合性产业,资源消耗低、环境污染轻、产出效益高,有利于有效带动其它相关行业发展、优化产业结构,有利于助力乡村振兴,有利于经济社会与自然生态的和谐发展。这在当前环境资源面临巨大压力的情况下,显得尤为重要。海澜飞马水城的成功运营为全市工业经济转型升级作出新示范,为江阴旅游业高质量发展增添新动能。当前,绿水青山就是金山银山的理念深入人心,做足山水文章,建设美丽家园的同时吸引了大批外地游客,带来了很好的经济效益。

旅游业是保护历史文化的重要举措。历代祖先给我们留下了丰厚的文化遗产,高城墩遗址、佘城遗址、军事文化、学政文化,江阴还是春申旧封、游圣故里,这些都是江阴旅游发展的宝贵财富和重要源泉。我们不仅要继承好祖先遗留下来的文化遗产,还要保护好、发展好,让历史文化遗产走向全中国,走向全世界。

旅游业越来越成为人民群众的重要刚需。虽然今年以来新冠疫情对旅游产生了很大影响,但是从长远看,旅游业繁荣一方经济、致富一方百姓,是毋庸置疑的。疫情影响下,周末游、短途近郊游很受青睐,周末经济凸显。如果江阴能多一些特色小镇、美丽乡村,江阴将更加宜居宜业宜游,江阴老百姓的幸福指数会更高。

基于以上四点,江阴要不要发展旅游业的答案是肯定的。

第二个问题:江阴能不能发展旅游业

江阴有优美的自然禀赋。江阴有三十三山半,君山、香山、秦望山、定山、绮山等众山环绕,“澄江八景”就是古代文人们对美丽江阴的最好诠释。9月30日,市委许峰书记在督办市政协重点提案时强调,要把江阴“北枕长江、中环群山、南涵湿地”的自然禀赋优势用足用好、用到极致,以大力度建设放大山水湿地自然禀赋。 

江阴有深厚的文化底蕴。江阴历史源远流长,人文荟萃,历代名人辈出,江阴人熟知春申君黄歇、徐霞客、缪荃孙、吴文藻、刘天华、刘半农、沈鹏等一个个响亮的名字。江阴,令外出的游子魂牵梦绕,他们说“教我如何不想她”?如果有人问我江阴在哪里?我想说,江阴就在刘天华的民乐里,在沈鹏的书法里,在徐霞客的游记里。

江阴有便捷的交通条件。江阴北枕长江,地处苏锡常几何中心,历来是大江南北的重要交通枢纽和江海门户。通江达海,现在南沿江高铁、S1线正在施工,两三年后就可以通车。形成江海湖联通,水公铁联运。

江阴有充裕的消费能力。随着经济水平的发展,人民群众对休闲度假的需求越来越高,建设好家门口的景区、村庄成为很多江阴人的共同心声,江阴人也有这个能力去消费,促进“内循环”。

由此看,江阴旅游业基础良好,潜力巨大,前景广阔,发展旅游业大有可为。

第三个问题:江阴怎样发展旅游业

就是要秉持改革创新的勇气锐气朝气,积极探索,创新实践,推进江阴旅游业在“十四五”期间取得突破性发展。具体讲三点意见,和大家共同探讨:

一、坚持真抓实干,高起点谋划江阴旅游新框架

要提高旅游发展地位,强化规划引领,明晰发展方向,努力推动我市旅游产业迈上新台阶。

一要强化组织领导。思想重视是做好旅游工作的根本保证。要进一步高度重视旅游产业发展,把旅游产业作为带动全市绿色发展的重大战略支柱型产业来培育,充分认识全域旅游发展的重要性和必要性,切实增强工作的主动性和自觉性。把全域旅游作为“一把手”工程,加强组织领导,加大统筹力度,充分发挥旅游工作领导小组协调牵总作用,协调相关部门,明确职责范围,建立统筹协调、分工负责、齐抓共管的良性管理机制。加强部门、镇街的协作配合,严格工作督导,努力形成旅游工作的有效机制和强大合力,共同掀起全市兴旅、全民做旅的热潮,努力实现我市旅游产业的跨越发展。

二要重视规划引领。科学的规划设计是旅游业长足发展的生命线。要高标准高起点统筹规划旅游产业,紧密结合“十四五”发展,结合构建国际国内双循环发展格局、长三角一体化发展战略、锡澄协同发展战略,紧扣江阴特点特色,坚持全域一盘棋发展思路,科学规划江阴旅游业发展框架与前景。要正确处理好全域旅游发展与生态环境保护、与乡村振兴、与地域文化传承保护、与产业融合发展的关系,加快与产业发展规划、乡村旅游规划、宣传营销规划的有机衔接,从而及时修订完善全域旅游总体规划,并严格在总体规划和相关专项规划引领下推进项目建设,进一步提升我市全域旅游发展质量。

三要健全考核评价体系。考核是做好旅游工作的指挥棒。要逐步充实旅游部门的工作力量,进一步强化工作职能,使之适应全域旅游的发展要求。要把旅游经济和全域旅游创建工作作为相关部门、镇街的重要发展目标,加大考核权重,着力激发各平台主体发展旅游工作的积极性和主动性。要按照全域旅游发展的新特点、新要求,探索建立旅游服务质量和旅游企业、景区景点综合效益评价体系,提升我市旅游产业服务质量。

二、把握工作重点,高标准建设江阴旅游新亮点

要系统梳理江阴旅游发展中的短板、问题、难点、堵点,找准下一步发展的目标和努力的方向,推动全市旅游业健康快速发展,展现江阴旅游新气象。

一要以市场为导向精明发展。要坚持项目为王发展理念,加大旅游招商引资力度,大力培育市场主体,着力引进优质的涉旅企业和民间资本参与景区的开发建设,推动优质旅游建设项目尽快落地并建成受益。要积极推动体制机制创新和项目建设,深化文化旅游管理体制改革,积极培育一批效益突出、核心竞争力强的旅游企业,引导市旅游文化产业公司走上市场化、专业化道路,建立健全全市旅游产业体系。

二要以“徐霞客”为大旗精心策划。江阴发展旅游最知名的一张牌,就是“游圣”徐霞客。早在1987年我市成立了全国第一个徐霞客研究会,后来建造了仰圣园,对璜塘、峭岐、马镇三镇的行政区划进行合并更名“徐霞客镇”,整治了镇容镇貌,建成徐霞客大道、徐霞客旅游博览园,连续举办了十五届徐霞客国际旅游节。2015年徐霞客休闲旅游度假区已获批为省级旅游度假区。面对旅游IP时代的到来,要积极策应中共江阴市委关于“徐霞客湖”的构想,充分利用以徐霞客为核心的IP资源,加快推进省级徐霞客休闲旅游度假区建设,高起点规划,全方位重组,整合推出集园林、湿地及人文于一体的休闲度假区,成为引爆江阴的又一个重大项目,真正提升江阴旅游的吸引力和美誉度。同时要以乡村振兴为契机,全面推进南闸狮山湖、顾山红豆园、月城双泾生态园、申港河豚渔村等乡村旅游点提档升级,鼓励璜土“胡子小镇”等特色文化创意旅游项目建设,努力建设一批现代农业庄园、美丽乡村示范区,打造具有影响力的知名品牌和网红打卡地,打造乡村旅游发展综合载体。

三要以产域融合为抓手精准发力。大力实施“旅游+”工程,推动旅游业与农业、文体、科技、康养等多个产业深度融合,开发旅游新产品新业态,进一步延长产业链、提升产业附加值。特别要在系统梳理历史文化资源上下功夫,发挥黄山古炮台、要塞司令部、长泾蚕种场等一大批文保单位的价值,逐年做大做强江阴的军事文化、季子文化、红豆文化,把虚的、静态的、失落的、濒危的文化找回来,使其景观化和形象化,开发创作各类文创产品,让游客沉得下身子,勾得起回忆,记得住乡愁。可以创作一首《游圣之歌》,大家知道,《鼓浪屿之波》、《太阳岛上》、《请到天涯海角来》,还有《我在腾冲等着你》等歌曲脍炙人口,让全国人民知道了厦门、哈尔滨、三亚、腾冲······所以,我们要做足做好“旅游+”大文章,推动形成旅游产业多元融合发展新格局。

四要以公共服务为支撑精密部署。大力实施全域旅游标准化建设,着力提高旅游公共服务水平。加快交通设施建设,畅通城乡交通网络,打通景区旅游通道,完善城市旅游接待、集散功能。推进智慧旅游建设,围绕智慧城市建设,加快推进交通、公安、住建、城管、国土、经信、旅游等涉旅数据信息共享。依托我市高校、职业院校的教育优势,进一步加大旅游人才培养、选拔和引进力度。常态化推进文明旅游,进一步巩固和深化文明城市创建成果,加强旅游软环境建设,努力营造文明旅游、和谐旅游、安全旅游的良好氛围。

三、优化政策措施,高水平推进江阴旅游新发展

一要加大政策研发力度。10月21日经济运行分析会上,许峰书记强调,要加强“政策研发”,我认为一是要对上争取;二是学习先进地区做法;三是制订自己的政策。在破解“用地难”问题上,要着力优化乡村旅游用地政策,中央和市委明确提出了要加快盘活村社现有存量建设用地的要求,相关板块、部门要深入调研,吃透用准政策,调整乡村土地利用结构和空间布局,盘活农村沉淀资产,挖掘农用地潜力,拓宽乡村旅游发展渠道,加快推动旅游项目的落地实施。我市旅游项目多元投入体系尚未建立,资本市场没有形成,有关部门要进一步研究出台有关扶持政策,引导、鼓励社会各类资金投资旅游项目和旅游产品研发,激发市场活力,促进全市旅游业提档升级,增加旅游产业整体收入。

二要加大财政支持力度。发改、财政、住建、交通、文体广旅、农业等有关部门要进一步加大对涉旅产业的扶持和奖励力度,强化资金保障。要积极争取国家及省级各类旅游专项资金和金融机构贷款,切实加强旅游营销资金投入,广泛征集深入人心、利于传播的旅游口号,综合运用新技术、新平台加强江阴旅游营销宣传,重塑旅游形象,全力提升我市旅游的知名度和影响力。

三要创新旅游共享机制。全域旅游没有局外人和旁观者。要注重主客共享、全民共建、城旅融合,高度重视全域旅游建设理念下的富民工程实施,把旅游元素更多地融入在基础建设、生态建设、村社管理等方面,注重保持城市、小镇、村庄的生态肌理,加快建设一批趣味化、主题化、创意化的特色旅游区,推动农村集体经济发展和村民增收,让人民群众共享旅游发展带来的绿色财富和生态红利。


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